【國企改革樣本①】中國一汽：推進任期制和契約化管理 在深化改革中激發干事創業激情

來源：中國第一汽車集團有限公司　時間：2021-08-03

編者按為深入學習貫徹習近平總書記關于提高國有企業活力和效率的重要指示精神，貫徹落實黨中央、國務院關于深入實施國企改革三年行動的重大決策部署，復制推廣優秀企業通過深化三項制度改革激發活力、提高效率的改革經驗，8月3日起，國資委網站編發“國企改革樣本”系列報道，以典型示范帶動改革深化。

中國第一汽車集團有限公司（以下簡稱中國一汽）1953年奠基，1956年投產，制造出了新中國第一輛卡車（解放牌）、第一輛小轎車（東風牌）和第一輛高級轎車（紅旗牌）。經過六十多年的發展，建立了東北、華北、華東、華南、西南等五大生產基地，擁有紅旗、解放、奔騰等自主品牌和大眾、奧迪、豐田等合資合作品牌。近年來，中國一汽認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照國資委有關要求，扎實推進國企改革三年行動，通過持續加強任期制和契約化管理，經理層成員的市場化意識顯著增強，創新創造活力大幅提升，干事創業熱情充分激發，助力中國一汽連續三年逆勢增長，其中紅旗品牌2020年銷售20萬輛，三年三上大臺階，較2017年增長42倍。

有序推進任期制，打破干部身份“鐵交椅”

全體起立，競聘上崗，樹立市場化觀念。2017年，中國一汽結合戰略重塑和機構調整，按照“雙向選擇、責權對等、量才錄用、寧缺毋濫”的原則，崗位全部重置，人員重新匹配，對31家單位高級經理崗位開展公開競聘。改革中“上”和“下”的比例分別達到29.4%和16.7%。上崗高級經理全部簽訂市場化管理承諾書，約定三年任期，用成效看擔當，以實績定去留。

明確目標，清晰權責，規范任期制管理。2018至2019年，為進一步激發改革活力，在整車、零部件、金融資產等領域選擇試點單位，按照“先定目標再選人、先接目標再上崗”的思路，對主要負責人和經理層采取“競標揭榜”方式，實施市場化選聘。在此基礎上，對14家分子公司經理層成員全面實施規范化任期管理，簽訂《聘任協議》和《任期績效合同》，進一步清晰界定權利和義務。

定期審視，常態推進，實施新三年聘任。2020年，以撬動更高經營業績為出發點，更加體系化、系統化開展新任期聘任。充分考慮歷史貢獻，圍繞“經營業績、擔當作為、黨建質量、班子合力”四個方面，從九個維度建立評價模型，采集上一任期1.5萬余條數據，逐人審視、量化排序，優秀的作為續聘人選或調整到更重要崗位，其他人員起立競聘。通過兩輪改革，任期管理已經深入人心，成為企業常態化循環機制。

嚴格契約化管理，用好考核評價“指揮棒”

一是一企一策，科學設定目標。根據各子公司戰略定位及發展階段，分為成熟、成長、培育、改革四個類型，分類提煉核心關鍵指標，結合集團戰略要求，對標行業標桿確定挑戰目標。考核指標層層分解，全面穿透，實現“人人扛指標、挑戰高目標”。

二是精準考核，有效區分優劣。建立績效指標常態化跟蹤考評機制，實施月度面談輔導、季度點檢提醒、半年評價、年度考核，考準考實任期過程表現。每半年對分子公司按經營業績產出進行打分，實施絕對值評價；對經理層成員在本單位內打分排序并按比例分檔，分檔比例與單位績效結果強掛鉤，單位績效越好，個人績優比例越高，實現個人與集體同進退。

三是嚴肅應用，實現優進絀退。考核結果與是否續聘和晉升發展緊密關聯，績效結果為A的優先續聘、提拔，為D的起立競聘，連續兩年為D的終止任期、予以免職。

實施市場化激勵，激發擔當作為“新動能”

對標市場，鼓勵價值創造。綜合考慮崗位價值和市場價位確定薪酬基準，突出經營目標牽引，挑戰高目標的薪酬增長；承接低目標的薪酬下降。

獎罰分明，拉開分配差距。分子公司經理層成員薪酬與經營業績強掛鉤，超額完成的給予利潤分成，未達目標或同比下降的扣減薪酬。績效分檔結果決定績效獎金分配，不同績效結果對應不同獎金系數，拉開薪酬差距。

利益綁定，實現共創共享。著眼長遠發展，實施任期激勵,以年度目標薪酬的10%為基準,根據任期考核結果延期兌現。分類施策，實施多元激勵，探索上市公司股權激勵、高新技術企業崗位分紅、項目帶頭人成果轉化跟投等方式，有力促進骨干人才與企業同成長、共發展。