【國企改革樣本?】廣西柳工集團：深化三項制度改革 激發高質量發展新活力
來源：廣西柳工集團有限公司 時間：2021-08-18
編者按 為深入學習貫徹習近平總書記關于提高國有企業活力和效率的重要指示精神，貫徹落實黨中央、國務院關于深入實施國企改革三年行動的重大決策部署，復制推廣優秀企業通過深化三項制度改革激發活力、提高效率的改革經驗，8月3日起，國資委網站編發“國企改革樣本”系列報道，以典型示范帶動改革深化。
廣西柳工集團有限公司（以下簡稱“柳工”）創建于1958年，經過63年發展，已成為生產制造重大基建領域國之重器的國際化企業，業務覆蓋全球170多個國家和地區。2020年，柳工實現營業收入262億元，同比增長16.6%，利潤總額16.8億元，同比增長19.8%，創歷史新高。柳工能夠取得這樣的成績，得益于近年來扎實推進三項制度改革，推動企業高質量發展。
實施混合所有制改革 構建國企改革發展新模式
柳工將三項制度改革與混合所有制改革緊密結合，堅持以“混”促“改”，激發企業內生動力。通過整合主業資產、推進員工持股、引入戰略投資者、完善市場化經營機制等一系列舉措，完成了柳工股份、歐維姆等6家子公司整合進入混改主體——廣西柳工集團機械有限公司，柳工集團持股51%，并成功引入7家高質量戰略投資者，募集資金31.92億元，同步開展員工持股，1274名骨干員工參與持股。新的多元股東構建更加市場化的治理機制，實現了股東利益、企業利益和員工利益的有機結合，形成了“中央和地方國企優勢+市場化機制+戰略伙伴協同”的廣西國企改革發展新模式，為建設世界柳工注入新的市場活力和發展動力。根據部署，自治區國資委把柳工推薦為雙百行動企業，全過程指導柳工混合所有制改革，成為國企改革典型案例。
建立中長期激勵機制 構建利益共同體
柳工制定中長期發展戰略，形成五年戰略規劃和未來遠景目標。為保證戰略目標實現，構建與戰略目標實現相匹配的領導力素質模型，培養管理隊伍的全球領導力，促進團隊能力素質成長。同時，匹配制定戰略期目標達成的激勵計劃，建立和完善與市場經濟相適應、與價值創造緊密聯系的分配激勵機制，構建企業和核心團隊利益綁定的事業共同體。2019年，柳工對1600余名骨干員工授予1855萬股的限制性股票，實現廣西國有控股上市公司股權激勵零的突破。2020年立足混改實際，落實1274名海內外骨干員工參與持股2.23億元。此外，在子公司探索超額利潤分享計劃、科技型公司期權激勵計劃等多元化激勵方式，以歐維姆公司科改專項行動為契機，設置三年期的超額利潤分享計劃及股份期權計劃，筑牢共同體利益，推動企業轉型升級、提升長期價值。
重構考評激勵機制 拉開不同貢獻的收入差距
基于柳工混合所有制改革實際，結合十四五戰略規劃，明確了承接戰略、對標同業、超越歷史的績效管理理念，并通過對戰略地圖的推導梳理關鍵成功要素，提煉關鍵績效指標，推進績效管理十大變革。建立全員績效考核體系，聚焦市場競爭指標和企業成長指標，注重市場地位和質量效益目標達成。引入美世薪酬體系，基于不同崗位貢獻度建立差異化的薪酬機制。通過嚴格績效考核和薪酬對標，激發團隊戰斗力和參與市場競爭意識。柳工以業績考核與薪酬水平雙對標為核心，通過基于3P（崗位、能力、業績）的薪酬體系與國際對標，加大浮動薪酬占比，充分拉開不同貢獻者的收入差距，建立市場化薪酬機制。2020年，柳工基于混改后的新機制，實施了績效管理體系變革，針對高管、子公司經營班子、研發及營銷等四類核心人員進行差異化的績效體系設計。公司高管及子公司經營班子簽訂年度與任期績效約束合同，采取“基本薪酬+績效薪酬+任期激勵+股權激勵”的模式，以戰略目標實現為核心，實現績效與薪酬的充分掛鉤。研發人員和營銷人員實行績效同業對標管理，實施充分市場化的激勵舉措。
激發改革源動力 推動“三能”有效落實
柳工建立覆蓋全集團的經理層人員任期制和契約化管理機制，明確經理層人員年度和任期考評機制，以此作為管理人員的“上下”依據?；谀芰ΑI績和潛力，繪制九宮格人才發展地圖，每年實施分層分類人才盤點，通過科學的評價和盤點，輸出人員淘汰退出計劃、人員發展計劃和繼任者計劃，有效保障“三能”落實，實現優勝劣汰，構建人才梯隊。推動總部機關化專項整改，2020年完成集團總部6個職能部門、子公司7個業務線的整合，總部職能部門從12個縮減至8個，人員從87人精簡至40人。暢通管理人員“上下”和員工“進出”通道，通過末等淘汰和不勝任退出等機制，每年優化不低于5%的中層管理人員，2020年全集團總監級人員退出41人，優化比例達10.56%，在崗職工年平均人數持續下降，人均銷售收入和人均工資均大幅增長。2020年，柳工集團獲評“雙百企業”三項制度改革專項評估A級企業。
激活體制機制 推動科技自立自強
柳工通過三項制度改革極大地激發了廣大員工的積極性和創造性，進一步完善了創新體制和市場化經營機制，持續推動科技創新。近年來，柳工不斷加大研發投入，建立研發項目張榜掛帥制度和研發項目獎勵，同時建立專家梯隊成長通道，依托柳工五大國家級研發中心，匯聚一批柳工科學家和海外標桿企業創新人才，集聚全球創新力量。“十三五”期間，柳工研發投入保持年均10%以上的增長率，申請技術專利成果達1358項，成功研制全國首臺5G智能遙控裝載機、無人駕駛壓路機，新一代綠色純電動智能化裝載機、挖掘機成功推向市場，領導行業技術發展，先后榮獲國家科技進步獎5項，參與“天眼”、港珠澳大橋等國家超級工程建設。
