2019年9月28日10時，萬眾矚目下的徐州地鐵1號線一期正式開通試運營。自此，徐州成為淮海經濟區內首個開通地鐵的城市，同時也是繼南京、無錫、蘇州、常州之后，江蘇省內第5座邁入“地鐵時代”的城市。

重大交通工程建設，功在當代，利在千秋。回眸5年多的地鐵建設歲月，有一家企業一直默默充當著“幕后英雄”的角色，自重組整合成立之初就帶著為徐州地鐵建設注入強大動力的光榮使命；順利完成任務后，這家企業蹄疾步穩、轉型思變，在徐州“工業立市、產業強市”的戰略部署下找準定位，開創了徐州市市屬投融資公司“率先轉型、率先規范、率先發展”的嶄新局面，成為新時代徐州國資國企改革的先行者。

這家企業有一個響亮的名字——徐州市國有資產投資經營集團有限公司。

率先轉型，助力實體產業提檔升級

2018年實現營業收入6.32億元，同比增長7.48%；實現利潤總額1.57億元，同比增長8.3%，自2013年以來連續6年實現利潤過億元；企業利潤總額、總資產報酬率、凈資產收益率、上繳國有資本收益連續6年位列市屬投融資公司之首；截至2019年9月底，資產總額60億元，較組建之初28.3億元增長一倍多，所有者權益30億元，較組建之初9.5億元增長兩倍多，資產負債率較組建之初下降16個百分點……

如果留心觀察徐州國投這一系列的業績數據，或許大多數人在為其取得的驕人成績嘖嘖稱奇之余，不禁要問到底是什么因素能讓一個政府投融資平臺公司在短短9年的時間里“脫胎換骨”，成功轉型成一家國有資本控股，實行市場化、專業化運作的產業投資集團？

“徐州國投善于在全市經濟社會發展大局中找準方向定位，并且在服務國家重大戰略中謀求自身的轉型發展。”徐州國投集團黨委書記、董事長李曉東給出了令人信服的答案，“一直以來，我們集團堅持產業投資集團主業定位，大力推動轉型升級，重點打造了能源、高新技術、戰略性新興產業投資，市場化開展資產經營和不良資產處置三大主業板塊，均取得了不錯的成績。”

實際上，熟悉徐州國投情況的人都知道，成立之初的徐州國投甫一“出生”便面臨著諸多問題，特別是與徐州建設特大型區域性中心城市戰略要求相比，存在著一些短板，例如資產規模小，實力不強；資產結構差，收益不高；歷史遺留問題多，處置難度大；融資渠道少，融資手段單一等等。但是，后來的事實一再證明了這樣一個真理：困難和挫折壓不垮干事創業的人。當時的徐州國投領導班子通過綜合研判，一下子便找準了發展方向，他們發現徐州市還缺少一個主做產業的投資公司，所以一致決定要把主要精力放在謀劃實體產業發展上面。

轉型發展的號角已然吹響，剩下的任務便是實干了。往后的9年時間里，徐州國投不斷優化國有資本布局，退出非主業，集中力量發展新能源、大健康、大數據等朝陽產業，并逐步形成了自身具有綜合競爭力的拳頭產業。

與此同時，徐州國投在產業轉型升級過程中趟出了一條“借力發力”的新路，即遇到自己不熟悉或者不擅長的領域，積極尋找資金、技術、管理實力較強的戰略合作伙伴，發展混合所有制，為徐州經濟發展引入源源不斷的資金、技術和管理支持。

率先規范，推進企業管理邁上臺階

追溯徐州國投的創立成長之路，記者了解到，它是于2010年4月在原徐州市國有資產投資經營總公司、徐州市投資總公司、徐州市城市建設投資總公司三家國有投資公司的基礎上，以原徐州市國有資產投資經營總公司為主體，采取吸收合并方式組建成立的國有獨資公司。

后又陸續接收重組了海鷗集團、特種飼料公司、燃氣總公司、物資集團有限責任公司四家市屬企業。近期，徐州市國資委又將14家市級機關事業單位所屬企業和1家事改企單位移交劃轉進來，自此，如今的徐州國投集團由22家企業重組整合而成。

經營好如此龐雜的集團企業，對于任何管理者來說都不是一件容易的事情。但一向深諳管理之道精髓的徐州國投領導班子便開出了自己的“藥方”——“用制度管人、按規章辦事、依程序決策、按決定執行”。

為此，他們制訂了8大類別60余項規章制度，確保各項工作在制度化規范化的軌道上運行；與此同時，為了深入推進監督審計體系改革，徐州國投在市屬企業中率先構建了監事會、組織人事、紀檢監察、審計、群眾監督“五位一體”監督格局，形成“查、督、辦”工作常態化和閉環管理機制。

作為徐州市首家國有資本投資運營公司試點企業，徐州國投在按照市場化和管資本為主的監管要求和構建適應國有資本投資管控模式的要素管理體系方面一直扮演著改革“急先鋒”的角色。

在健全規章制度、規范運營機制的要求下，徐州國投大刀闊斧推進總部功能調整和所屬企業重組整合，總部部室由8部2室調整為5部2室，二級全資、控股公司由39個減少到5個，組建完成5大專業化產業公司，構建起以資本為紐帶的“國有資本投資公司—專業化產業公司—投資企業”三級管控體系。

按照新時期全面從嚴治黨新要求，徐州國投集團推動黨建工作與生產經營深度融合，做到“四同步”“四對接”，在市屬企業中率先啟動將黨的建設寫進《公司章程》，率先開展基層黨組織書記述職評議，實施“6317”質量強黨工程，榮獲全省國有企業黨建創新案例二等獎，部署開展“黨建質量提升年”活動，全面啟動黨建工作標準化建設，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，促進黨建工作的質量和水平持續提升。徐州國投集團黨委相繼在省、市國有企業黨的建設座談會上作了典型發言。

由于徐州國投在探索國資國企改革路徑方面勇于先行先試且試點成效明顯，今年又被列為江蘇省首批國有資本投資公司試點企業。

率先發展，服務淮海經濟區發展大局

三水交匯古彭城，五省通衢黃金道。徐州自古在交通地理上得天獨厚，2015年12月22日，隨著一聲響亮的火車汽笛聲，第一列徐州中歐班列緩緩駛出站臺，朝著烏茲別克斯坦首都塔什干行進，這仿佛預示著它身后的古城徐州在新時代中再次翻開了對外開放的新篇章。

據悉，徐州國投近年來按照徐州市委、市政府提出的“雙向、雙線、長線”工作要求，加快構建“一體兩翼”格局，與易浦供應鏈公司合資成立淮海陸港發展有限公司作為中歐班列的實體化運營公司，實現“統一品牌、統一班次、統一平臺、統一政策、統一宣傳”，已經形成徐州至二連浩特、至滿洲里、至霍爾果斯、至阿拉山口“四線同行、雙向對流”的物流通道。

與此同時，為搶抓淮海國際陸港建設的歷史發展機遇，徐州國投在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，經徐州市委、市政府同意，牽頭成立徐州淮海國際陸港投資集團有限公司，致力于把淮海國際陸港建設成為面向徐州市乃至淮海經濟區全域開放的自貿港，引領徐州對外開放的新引擎。

“多元化的實體產業投資布局是徐州國投服務淮海經濟區發展大局的有力抓手。”徐州國投集團總經理、黨委副書記姜巖告訴記者，“針對淮海經濟區未來發展過程中可能面對的能源供應不足問題，我們一直在努力提供徐州國投的‘能源解決方案’。”

記者了解到，自2015年3月徐州國投決定切入新能源行業以來，相繼在沛縣安國鎮、朱寨鎮建成運營兩個光伏電站，總裝機容量34MW，年均發電5000萬度，創利1500萬元；與新奧集團合資建成運營徐州第一個冷熱電三聯供天然氣分布式能源站——觀音機場天然氣分布式能源站；投資建設了沛縣規模化生物天然氣工程，達產后可年創利潤1000萬元；總投資約7億元的新沂市阿湖鎮一期90MW風力發電項目今年11月底前可開工建設，建成后年均創利3500萬元以上。

除了在新能源產業投資上的“高歌猛進”，徐州國投還把目光瞄準了大健康和大數據等朝陽產業。并通過和澳洋集團、新奧集團、浪潮集團、九次方集團等行業領軍企業合作，為徐州經濟發展引入資金、技術和管理支持，累計吸引市外資本50多億元，真正發揮了“管理之道在于借”的現代企業經營模式的效果。

過去已逝，未來可期。今日的徐州國投正站在新時代全新的“起跑線”上斗志昂揚、積蓄力量，明日的徐州國投將朝著“主業突出、授權充分、機制靈活、管理科學、監督有力、黨建領航”的超百億級國有資本投資公司進發，并繼續為徐州深化國資國企改革貢獻國投智慧。